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渝党发〔2020〕2号 中共渝水区委办公室印发《关于推动全区党的基层阵地资源整合工作方案》的通知

2020-07-06 15:57:08| 渝水区人民政府
中共渝水区委印发《关于推动全区党的基层

阵地资源整合工作方案》的通知

各乡、镇(街道、办事处)党委,区委各部门,区直各单位、各群团党委、党组(总支、支部),经济开发区党工委:

为贯彻落实《中共省委组织部、中共江西省委宣传部等印发<关于推动全省党的基层阵地资源整合的试点方案>的通知》(赣宣发[2020]2号)文件精神,扎实有效地推进我区党的基层阵地资源整合工作有序开展,打造“党群服务+文明实践”综合体,全面提升全区基层各类阵地设施整体建设水平,切实打通服务凝聚、宣传教育、组织动员党员和群众的“最后一公里”,经区委常委会研究决定,特制定如下实施方案。现印发给你们,请认真遵照执行。

中共渝水区委办公室

2020年4月7日

关于推动全区党的基层阵地资源整合工作方案

为推动我区农村(社区、管理处)基层党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家(幸福)书屋、村史馆、村广播室以及颐养之家、青少年活动、科普活动设施等融合发展,实现基层阵地设施和服务资源有效整合,切实打通服务凝聚、宣传教育、组织动员党员和群众的“最后一公里”,现就推动党的基层阵地资源整合制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省委十四届十次全会精神、市委八届十次全会精神和区委九届七次全会精神,聚焦实施乡村振兴战略,加强和改进乡镇(街道、办事处)村(社区、管理处)治理,着眼于强化基层党组织政治功能,更好服务党员群众,以“党建+”和“文化+”为引领,按照建设标准化、服务高效化、功能多样化、管理科学化的要求,推动现有党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家(幸福)书屋、村史馆、村广播室、晓康诊所、晓康驿站以及颐养之家、四点半学校、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合,打造“党群服务+文明实践”综合体,全面提升基层各类阵地设施整体建设水平,更好打造服务群众凝聚群众的桥梁纽带、学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台,着力推动基层各项工作强起来实起来,切实增强基层党组织工作的影响力凝聚力、号召力,为实现今年我市“六个大变样”打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。

二、工作原则

——坚持正确方向。必须将加强党的领导贯穿始终,注重发挥基层党组织作用,夯实基层基础,加强理论武装,引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。

——坚持以人为本。强化调查研究,问需问计问效于民,对接群众需求,突出服务凝聚、教育引导、文明实践,推动共建共治共享。

——坚持系统集成。整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源,实现场地相对集中布局、功能集合构建、资源集聚壮大,有效避免各自为政、资源闲置低效,各项工作做到统一谋划、统筹协调、有力有序。

——坚持改革创新。着眼有利于巩固党的执政基础、有利于服务群众需求、有利于弘扬时代新风,鼓励各地结合实际大胆探索创新,勇于创新创造,积极探索各具特色、富有成效的实践模式。

——坚持务求实效。积极探索整合利用各种阵地资源的有效机制,力戒形式主义、官僚主义,在整合模式、内容方式、管理运行上不搞一刀切,不增加基层负担,不新建楼堂馆所,不搞大拆大建,重在功能建设、工作效果、群众感受。

三、范围和时间

(一)实施范围。全区各乡镇(街道、办事处)所有行政村(社区、管理处)。

(二)实施步骤。

1.动员准备阶段(2020年4月中旬前)。制定方案,建立工作机制;召开全区党的基层阵地资源整合工作推进会,统一思想认识,明确工作任务和要求。

2.实施推进阶段(2020年4-12月)。抽调力量成立党的基层阵地资源整合工作指导组,加强服务指导,及时督促协调,掌握工作进度情况。各乡镇(街道、办事处)要按照本工作方案,结合自身实际,大力整合各行政村(社区、管理处)相关阵地资源,实现各类资源集成利用、综合发挥作用。区委组织部、区委宣传部牵头加强督导指导,推动打造一批党的基层阵地资源整合精品示范点。

四、整合内容和要求

(一)促进场所和设施相对整合

1.科学合理完善阵地布局。按照“就近就便,便民惠民”的原则,打破部门界限和条块分割,将行政村(社区、管事处)各类阵地整合为“以颐养之家为主体的养老健康阵地,以党群服务中心为平台的便民服务阵地、以新时代文明实践站为纽带的思想文化实践阵地”三大阵地。其中,养老健康阵地整合颐养之家、晓康诊所等;便民服务阵地整合党群服务中心、晓康驿站、晓康诊所、农村电商平台等;思想文化实践阵地整合新时代文明实践站、综合文化服务中心、晓康驿站、晓康诊所、农家(幸福)书屋、村史馆、村广播室、志愿服务站、妇女之家、青年之家、儿童之家、民兵之家、法治讲堂、社科讲堂及科普活动设施等,推进村(社区、管理处)基层组织活动场所区域相对集中、功能相对健全。

2.实现设施建设全覆盖。结合乡镇(街道、办事处)村(社区、管理处)规划,依托现有设施或通过整合资源,实现全区所有行政村(社区、管事处)“三大阵地”建设全覆盖。对布局分散或暂不具备整合条件,特别是村(社区、管理处)基层组织活动场所离村民聚集地较远的村、人口较多的自然村等,鼓励利用闲置的校园校舍、仓库、老“村部”、祠堂等场所改造建设活动阵地,设立“三大阵地”的分点,科学构建“一站多点”的格局,着力打造15分钟养老健康、党群服务和文明实践活动圈。

3.规范阵地标识标牌。阵地资源整合后,行政村(社区、管理处)在醒目位置悬挂“颐养之家”、“党群服务中心”“新时代文明实践站”三大阵地牌子,统一标识,其余阵地均作为这三大阵地旗下的功能性阵地,不再单独挂牌。颐养之家、党群服务中心和新时代文明实践站,做到有统一标识、有工作制度、有坐班值班安排、有岗位职责、有服务事项内容和程序、有活动项目、有工作台账、有公开栏、有“学习强国”学习平台、有“科普中国”平台、有村规民约、市民公约、有广播宣传、有“好人文化”展示、有“光荣榜、警示榜”、有党员承诺践诺、党员带头示范内容等。

(二)促进功能和活动充分整合

一是广泛开展服务类活动。1.村(社区、管理处)基层党组织充分发挥农村(社区、管理处)基层党组织的政治功能、组织优势,把党员、群众组织起来,有效利用各类资源资产资金,因地制宜发展壮大村级集体经济、增强村级集体经济造血功能,多为农村(社区、管理处)群众办实事办好事。2.“三大阵地”坚持“全人群、全时段、全方位”,全面对接上级党政机关、社会组织、专业技术人才、志愿者、爱心人士等社会各界提供的服务资源,完善共建共享共治机制,构建“党群服务十文明实践+N”综合服务模式,不断提升整体服务效能。3.发挥颐养之家、四点半学校、妇女之家、青年之家、道德讲堂、应急广播、社科讲堂、法治讲堂等功能,有效对接老人、儿童、妇女、中青年等不同群体需求,积极开展健康义诊、助餐服务、亲情连线、技术传授、政策咨询、社科普及等各种“便民式”服务。4.党群服务中心内,综合设立为民办事代理站(点),及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政服务、慈善救助、社会调解、劳务输出、宅基地审批、医疗保险、养老保险等事项,为农村(社区、管理处)群众的生产生活提供便捷服务。

二是广泛开展教育类活动。1.组织农村(社区、管理处)党员群众学习实践科学理论,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进政治认同、思想认同、情感认同,更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。2.向农村(社区、管理处)党员群众宣传宣讲党的政策,开展生动活泼的形势政策教育,大力宣传阐释党中央大政方针、省委、市委、区委决策部署、为民利民惠民政策,帮助农村(社区、管理处)干部群众了解政策、掌握政策,引导群众用自己的双手创造美好的生活。3.充分挖掘本地红色资源,用身边的革命故事、先进故事、烈士事迹等红色文化,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深入推进社会主义核心价值观宣传教育,引导农村(社区、管理处)群众、坚定理想信念,传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。4.大力弘扬科学精神,广泛普及科学知识,对农村(社区、管理处)群众进行实用技术、科技文化、法律法规、家庭教育等知识的教育培训。

三是广泛开展实践类活动。1.组织开展“我们的节日”等主题活动,利用“清明祭英烈”、“三八妇女节”、“五四”青年节、国庆节等节日,组织开展系列爱国主义教育,积极引导农村(社区、管理处)群众培育践行主流价值。2.深入实施公民道德建设工程,不断深化文明村镇、文明家庭创建,深入开展“共产党员先锋示范”行动,广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动,开展“五好家庭”、好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”活动,引导农村(社区、管理处)群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。3.团结带领农村群众加快推进农业农村现代化、社区管理治理科学化,在贫困群众中大力开展“感恩行动”,不断激发村(社区、管理处)发展的内生动力和活力,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。4.丰富活跃农村(社区、管理处)群众文化生活,多设计并开展开放式、浸入式、互动式、体验式且群众乐于参与、便于参与的文化生活,经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、文艺培训等活动,让农村(社区、管理处)群众获得精神滋养、增强精神力量。5.常态化开展“推动移风易俗、促进乡风文明”行动,与“文明生态村”帮建、文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、万名文艺家下基层、送欢乐下基层等活动全面融合,认真落实好“光荣榜、警示榜”、选树“身边好人”等制度机制, 引导群众自觉抵制封建迷信、宗教渗透、宗族势力等,抵制婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气以及腐朽落后文化侵蚀,探索推广“文明信用户”等富有地方特色的群众自治活动,大力涵育文明乡风、展现时代新风。6.结合新余市创建“共产党员示范市”活动,开展“八上门”实践活动(上门宣传政策法规,上门收集民情民意,上门解决群众困难,上门调解矛盾纠纷,上门指导生产生活,上门赠送信息资料,上门开展志愿服务,上门倡导移风易俗),帮助广大群众解决一些力所能及的实际困难和问题。7.积极推广新钢街道含笑社区“敲门嫂”、良山镇白沙村“道德积分银行”做法,努力在全省乃至全国形成可复制、可推广的“渝水经验”。积极配合市里举办“聚焦脱贫攻坚 讴歌全面小康——全国万名美术家走基层强‘四力’万里采风行”活动,邀请全国知名美术家深入基层、深入乡村(社区、管理处)、深入脱贫攻坚一线,开展文明实践采风活动。

四是着力打造志愿服务品牌。紧密结合具体实际实情,积极探索具有特色的志愿服务,切实做优做强8个志愿服务活动品牌(即:区“红十字会”志愿服务队、区“爱之缘”志愿者协会、新钢街道含笑社区“敲门嫂”文明实践志愿服务队、区“老兵宣讲团”、新钢街道公园北村社区“银发”志愿服务队、新钢街道路东社区“爱心使者”志愿服务队、仙来办龙洲社区退役军人志愿服务队、区叶子社会工作服务社),使之在全省有地位、全国有影响;进一步强化对志愿服务的组织引导,有针对性地进行孵化培育,重点打造一批群众急需、特色鲜明、高质量的志愿服务项目,以品牌项目汇聚志愿服务力量,服务广大群众。积极探索百姓“点单”、所(站)“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”相贯通的工作模式,不断提高服务项目的精细化程度、专业化水平。

(三)促进人员和力量有效整合

1.压实责任。区委书记作为党建第一责任人和新时代文明实践中心主任、志愿服务总队队长,亲自研究、亲自部署、亲自推动,层层压实责任,带领乡镇(街道、办事处)、村(社区、管理处)党组织“一把手”履职尽责,形成三级书记带头抓、多部门齐推进的工作态势,推动资源整合和工作落实,确保整合工作抓得紧、落得实。加快推动“三中心一平台”(党群服务中心、新时代文明实践中心、融媒体中心和“学习强国”学习平台)融通联动,区融媒体中心建设中规划布局要有党群服务和文明实践功能,推行党群服务和文明实践活动网上点单派单服务,形成群众“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的工作闭环。

2.配备专职工作人员。乡镇(街道、办事处)综合文化站按规定配齐1-2名编制内人员,保证专职专用,抓好所辖行政村(社区、管理处)活动开展和运行。在发挥党支部(总支)、党员作用的基础上,一般每个行政村(社区、管理处)配备1-2名专职党建宣传员,负责养老健康阵地、便民服务阵地、思想文化实践阵地等三大阵地运行的综合管理和活动组织。专职党建宣传员的选用要结合现有的扶贫信息员、村(社区、管理处)后备干部、公益性岗位人员,配齐配好,对不足部分可在回乡大学生和政治素质好、具有一定活动组织能力的退伍军人等人员中进行公开招聘,专职党建宣传员的选用和招聘由区统一选用招录,区委组织部、区委宣传部进行考核,其报酬不低于村(社区)党支部(总支)书记的70%,并纳入区级财政预算。

3.发挥志愿者重要作用。分别组建以党政资源、社会组织、农村(社区、管理处)党员群众为主体的志愿服务队伍,重点打造群众急需、特色鲜明、质量较高的志愿服务项目,推动志愿服务深入农村(社区、管理处)“三大阵地”开展服务健康养老、服务党员群众和文明实践活动,推动志愿服务进村入户、见人走心。支持各乡镇(街道、办事处)、村(社区、管理处)整合各类志愿服务队伍建立新时代文明实践志愿者服务联盟或新时代文明实践志愿者协会(联合会),地域临近乡镇成立便民志愿者联盟,协同开展服务健康养老、服务党员群众和文明实践活动。引导大学生村官、退役军人、“五老人员”、乡贤能人、文艺骨干、社会体育指导员积极参,充分发挥他们在开展文明实践、宣传乡风文明中的引导和带动作用。充分发挥农村(社区、管理处)留守妇女在社会生活和家庭生活中的重要作用,引导她们积极助力乡村振兴、脱贫攻坚、基层社会治理和移风易俗,开展关爱农村(社区、管理处、)留守老人、留守儿童等活动,参与“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明创评。引导农村(社区、管理处)实用技术“土专家”及其他乡土人才加入志愿服务队伍行列,广泛开展科技志愿服务,为文明实践活动注入科技力量。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区、乡镇(街道、办事处)、村(社区、管理处)三级分别成立资源整合工作领导小组,定期召开会议研究整合工作,区级层面由区委书记李虹担任组长,区委常委、宣传部部长何智勇,区委常委、组织部部长张菊花担任副组长,区委组织部、区委宣传部、区文广新旅局、区民政局、区财政局、区人社局、区教体局、区委党校、区农业局、区扶贫办、区卫健委、区科技局、区司法局、区民宗局、区总工会、团区委、区妇联、区文联、区社联、区科协、区融媒体中心、各乡镇(街道、办事处)为成员单位。参照省成立的江西省新时代文明实践促进中心(江西省志愿服务促进中心)做法,区委将在事业单位机构改革中统筹考虑成立渝水区新时代文明实践促进中心(渝水区志愿服务促进中心),加强具体推进落实工作的力量,为整合工作全面推进提供政策支持和保障。

(二)加强服务指导。区、乡镇(街道、办事处)两级分别成立服务巡回指导组,为村(社区、管理处)“党群服务+文明实践”综合体开展服务提供人才、资源支持和工作指导。其中,区委组织部与区民政局、区委党校、扶贫办、区司法局、区科技局等6个单位负责城北街道、通洲办、罗坊镇、姚圩镇、南安乡、新溪乡6个乡镇(街道、管理处)村(社区、管理处)党的基层阵地资源整合工作指导;区委宣传部与区财政局、区教体局、区卫健委、团区委、区妇联等6个单位负责新钢街道、仙来办、良山镇、珠珊镇、人和乡、鹄山乡6个乡镇(街道、办事处)村(社区、管理处)党的基层阵地资源整合工作指导;区文旅新局与区人社局、区农业农村局、区总工会、区民宗局、区科协等6个单位负责城南街道、袁河街道、下村镇、界水乡、水北镇5个乡镇(街道、办事处)村(社区、管理处)党的基层阵地资源整合工作指导。区委宣传部、区民政局、团区委要具体帮助各乡镇(街道、办事处)、村(社区、管理处)组织建好志愿服务队伍,设计好志愿服务项目,指导好志愿服务活动开展。区直有关部门、商会、有条件的企业要发挥专业优势,建立行业性志愿服务队伍,深入农村(社区、管事处)组织开展活动。

(三)加强政策保障。强化经费保障,将推动全区党的基层阵地资源整合工作经费列入区级年度财政预算,主要用于党群服务和文明实践活动运转、人员培训、教材研发等保障性工作和志愿者人身保险、交通补贴、生活补助等;同时在政策允许的情况下,对上级各个部门用于基层的经费加以整合利用,实现颐养之家、党群服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、农家(幸福)书屋、村史馆、村广播室、青少年活动、科普活动等设施共享共用。乡镇(街道、办事处)要从财政上加大经费支持力度。区委组织部、区委宣传部、区民政局结合实际制定支持奖补政策。适时对党建宣传员进行轮训,不断提高业务能力和水平。拓宽党建宣传员发展渠道,对于任职满五年且表现优秀的,按照规定程序进入村(社区、管理处)党组织书记队伍。区将建立健全志愿服务激励保障机制,为无经费来源的社会组织和农村社区党员群众志愿服务队伍开展志愿服务活动提供必要的交通、误餐等补助。

(四)加强考核监督。建立健全督查机制,区委将推动全区党的基层阵地资源整合工作纳入2020年改革工作要点,纳入为民办实事工作范筹,纳入党政领导班子和领导干部年度考核,纳入落实党建工作和意识形态工作责任制考核,纳入党建述职范围,纳入全区各相关单位年度绩效考核,纳入村(社区、管理处)“两委”班子工作考核,定期不定期开展巡查、暗访活动,推动整合工作真正落到实处。

(五)加强宣传激励。及时总结推广各地的有效做法和新鲜经验,加强宣传报道,营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。建立健全志愿服务考核和激励机制,制定志愿服务礼遇办法,开展星级评定,对达到一定星级或积分的志愿者给予肯定和激励,提高志愿者社会荣誉感和工作积极性。

附件1:《渝水区推动全区党的基层阵地资源整合工作领导小组名单》

附件2:《全区党的基层阵地资源整合工作挂点服务指导分组名单》

附件1

渝水区推动全区党的基层阵地

资源整合工作领导小组名单

组 长:李 虹 区委书记、区长

副 组 长:何智勇 区委常委、宣传部部长

张菊花 区委常委、组织部部长

成 员: 黄志军 区委组织部副部长、区委非公有制经济和社会组织工委书记

丁静静 区委组织部副部长、二级主任科员

艾 韦 区文化广电新闻出版旅游局党组书记

皮小峰 区民政局党组书记、局长

肖 昆 区财政局党组书记、局长

刘继勇 区人社局党组书记、局长

钟淑平 区教体局党委书记、局长

罗洪春 区委党校常务副校长

周发根 区农业农村和粮食局党委书记

黄 亮 区扶贫办党组书记、主任

张乐一 区卫健委党委书记、主任

简小忠 区科技局党组书记

艾晓华 区司法局党组书记、局长

郭丽华 区委统战部二级主任科员

胡 啸 区总工会常务副主席

温一凡 团区委党组书记

杨 旸 区妇联主席

习小林 区文联主席

傅群伟 区社联主席

钱秋林 区科协主席

李小梅 区融媒体中心主任

刘颖峰 市住建委四级调研员、城北街道党委

书记

城南街道党委书记

袁河街道党委书记

仙来办党委书记

胡海根 通洲办党委书记

万永华 新钢街道党委书记

王小平 良山镇党委书记

朱华军 罗坊镇党委书记、四级调研员

廖建全 珠珊镇党委书记

胡春芽 水北镇党委书记

下村镇党委书记

阮志华 姚圩镇党委书记

刘 武 南安乡党委书记

朱鹏程 新溪乡党委书记

曾荣华 界水乡党委书记

胡建华 人和乡党委书记

胡林敏 鹄山乡党委书记

温潇鹏 区委宣传部四级主任科员

领导小组下设办公室。办公室设在区委宣传部。区委常委、宣传部部长何智勇兼任办公室主任,区委组织部副部长、区委非公有制经济和社会组织工委书记黄志军、区委宣传部四级主任科员温潇鹏兼任办公室副主任。

附件2

全区党的基层阵地资源整合工作

挂点服务指导分组名单

一、区委组织部、区民政局、区委党校、区扶贫办、区司法局、区科技局挂点服务指导6个乡镇(街道、办事处)

城北街道、通洲办、罗坊镇、姚圩镇、南安乡、新溪乡

二、区委宣传部、区财政局、区教体局、区卫健委、团区委、区妇联挂点服务指导6个乡镇(街道、办事处)

新钢街道、仙来办、良山镇、珠珊镇、人和乡、鹄山乡

三、区文广新旅局、区人社局、区农业农村和粮食局、区总工会、区民宗局、区科协挂点服务指导5个乡镇(街道、办事处)

城南街道、袁河街道、下村镇、界水乡、水北镇

中共渝水区委办公室

2020年4月8日印发

原标题:渝党发〔2020〕2号 中共渝水区委办公室印发《关于推动全区党的基层阵地资源整合工作方案》的通知

文章来源:http://www.yushui.gov.cn/zwgk/djgz/2020/04/28/49239.htm

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(责任编辑:徐徐)

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